Заверяющие организации: общественное заверение (подтверждение)

Целевая аудитория

На кого направлена деятельность участника экосистемы?

Целевой аудиторией являются пользователи отчетности в области устойчивого развития и ESG:

  • организации, выпускающие такую отчетность, и представители заинтересованных сторон таких организаций (акционеров, инвесторов, финансовых структур, персонала, общественных организаций, потребителей продукции/услуг, поставщиков);
  • регуляторы в сфере устойчивого развития, финансовых рынков и нефинансовой отчетности, другие государственные структуры, взаимодействующие с бизнесом;
  • экспертное сообщество, учебные заведения, исследовательские организации, СМИ;
  • представители бизнес-сообщества, заинтересованные в обмене опытом и бенчмаркинге.

Место в экосистеме

Каковы ценность и основная функция участника экосистемы?

К числу организаций, проводящих общественное заверение, относятся:

  • специализированный орган делового союза, ассоциации;
  • постоянно действующий при организации или специально создаваемый для целей заверения отчетности этой организации орган из представителей заинтересованных сторон (стейкхолдерская панель).

Независимая внешняя оценка публичной нефинансовой отчетности является важным фактором совершенствования отчетности и взаимодействия с заинтересованными сторонами. Она служит повышению информационной открытости и прозрачности деятельности организации, способствует укреплению ее репутации, а также помогает повысить качество информации, улучшить управление процессом сбора и анализа данных для подготовки публичного нефинансового отчета. Для заинтересованных сторон наличие независимой внешней оценки служит дополнительным фактором доверия к представленной в публичном нефинансовом отчете информации, способствует принятию на ее основе решений, позволяет выявлять лидеров и сравнивать лучшие практики.

Независимая внешняя оценка публичной нефинансовой отчетности по инициативе выпускающих ее организаций может проводиться как в форме общественного подтверждения (заверения), так и в форме специализированного профессионального подтверждения (заверения). Подтверждение (заверение) – система методов и процессов, позволяющих убедиться, что отчетная информация отвечает определенным критериям.

Общественное заверение (подтверждение) публичной нефинансовой отчетности характеризуется разнообразием видов, осущест­вляется, как правило, на основе формализованной методологии и регламентов, которые могут различаться в зависимости от целей, задач, предмета заверения. При этом важными условиями являются открытость методологии, использование публичных процедур, а также авторитетность органа, проводящего заверение.

Процедуру общественного заверения отчетов ввел в российскую практику и регулярно проводит с 2009 г. Совет РСПП по нефинансовой отчетности. Опыт совета нашел отражение в утвержденной Правительством Российской Федерации Концепции развития публичной нефинансовой отчетности (5 мая 2017 г., № 876-р).

Значение независимого подтверждения, включая общественное заверение, для развития процесса отчетности отмечено в Методических рекомендациях по подготовке отчетности по устойчивому развитию, утвержденных Министерством экономического развития Российской Федерации 1 ноября 2023 года.

Функции и задачи

Что конкретно делает участник экосистемы для реализации своей основной функции?

  • Разработка и утверждение порядка/регламента общественного заверения, содержащего описание процедуры и методологических подходов к оценке отчетной информации.
  • Уточнение (конкретизация) с учетом поставленной задачи предмета заверения, критериев проверки и оценки, факторов, учитываемых в ходе проведения экспертизы, порядка действий в рамках процедуры заверения в соответствии с заявленной методологией.
  • Организация проведения экспертизы и оценки отчета и связанной с ним информации (сайт организации, заявленные корпоративные политики и пр.).
  • Анализ на основе проведенной экспертизы того, насколько полно и убедительно раскрываемая информация отражает деловую практику компании по тем вопросам, которые заявлены в отчете и определены предметом заверения. В частности, отвечают ли сведения запросам заинтересованных сторон, соответствуют ли заявленным стандартам отчетности или принципам ответственного ведения бизнеса и т. д.).
  • Организация коллегиального обсуждения результатов анализа и оценки отчетной информации участниками процедуры общественного заверения, выработка рекомендаций для организации, подготовившей отчет, по совершенствованию в следующих циклах отчетности качества раскрываемой информации и процесса отчетности.
  • Подготовка заключения по результатам общественного заверения, включающего основные выводы и рекомендации, передача его заказчикам заверения.

Организация, выпускающая отчет (заказчик заверения), по своему усмотрению может использовать заключение как для внутрикорпоративных целей, так и в целях коммуникаций с заинтересованными сторонами, публикуя его без каких-либо изменений.

Методы и механизмы

Какими инструментами участник экосистемы реализует свою основную функцию?

Результатом проведения процедуры общественного заверения отчетности об устойчивом развитии является заключение. Заключение составляется в свободной форме и содержит в том числе следующие параметры: адресаты заключения, ответственность проверяющей и проверяемой сторон, соблюдение требований независимости, описание предмета заверения, критерии заверения, краткие сведения о проведенных действиях и дате составления заключения, основные выводы и рекомендации.

Общественному заверению (подтверждению) в рамках реализации поставленных задач могут подвергаться публичный нефинансовый отчет, его часть или отдельные показатели в составе отчета, характеризующие ответственную деловую практику или отдельные ее элементы, а также процедуры и процессы, связанные с подготовкой отчета, что зафиксировано в Концепции развития публичной нефинансовой отчетности.

Процедура общественного заверения с учетом лучшей практики предполагает использование формализованной методологии, которая должна быть публичной, содержащей ясно обозначенные элементы процесса заверения, подходы к определению предмета и критериев проводимой оценки.

Предмет заверения и критерии оценки могут быть направлены на проверку (выявление) соответствия раскрываемой информации о деятельности организации положениям (принципам, требованиям) определенных документов в области устойчивого развития, социальной ответственности и отчетности (руководства, рекомендации, регламенты, стандарты и пр.), относящихся в том числе к отдельным направлениям ответственной деловой практики и элементам отчетности.

Деятельность по проведению общественного заверения не регламентирована общепринятым стандартом в этой области. При формировании методологии и регламентов проведения проверки и оценки нефинансовой отчетности в рамках процедур общественного заверения целесообразно опираться, где это уместно, на подходы и документы, используемые в российской и международной практике подготовки, проверки и подтверждения отчетности.

К важным условиям, обеспечивающим качество деятельности по заверению отчетности в области устойчивого развития, относятся компетентность в рассматриваемой сфере органа, осуществляющего заверение, высокий профессиональный уровень и признанный авторитет участников процесса, их должная осведомленность в вопросах отчетности.

Состав участников

Какие российские и зарубежные организации являются примером участника экосистемы?

Примеры российских организаций:

  • Российский союз промышленников и предпринимателей: Совет РСПП по нефинансовой отчетности, ESG-индексам и рейтингам устойчивого развития при участии Экспертного совета РСПП по нефинансовой отчетности;
  • стейкхолдерские панели в рамках процессов отчетности крупных организаций, таких как ГК «Росатом», «Газпром» и др.

Драйверы

Какие факторы оказывают основное влияние на данного участника экосистемы?

  • Развитие регулирования в сфере нефинансовой отчетности на международном уровне и внутри страны, требования регуляторов в отношении подотчетности организаций и качества раскрываемой информации.
  • Усиление требований к ответственному ведению бизнеса, принятие новых документов в отношении различных аспектов деловой практики в контексте устойчивого развития.
  • Запросы различных заинтересованных сторон на независимую оценку и подтверждение отчетной информации.
  • Развитие систем стандартизации нефинансовой отчетности.
  • Растущий интерес к независимой оценке самих отчитываю­щихся организаций, потребность в получении рекомендаций по улучшению качества информации и процессов отчетности в целях повышения доверия к раскрываемой информации и деятельности организации, укрепления ее коммуникаций с заинтересованными сторонами.

Ключевые тенденции

Что происходит с участником экосистемы, его местом, продуктами, значением?

  • Растущее во всем мире внимание общества, финансовых институтов, регуляторов к деятельности хозяйствующих субъектов, к оказываемому бизнесом воздействию на общество и окружающую среду, связанное с этим повышение ожиданий и требований в отношении качества раскрываемой информации и ее надежности, наличия свидетельств независимой верификации.
  • Активное развитие используемых в мировой практике систем отчетности, процессов консолидации стандартов подготовки нефинансовой отчетности, которые содержат в том числе рекомендацию проводить независимое подтверждение.
  • Активизация на национальном уровне регулятора государственной политики в сфере развития отчетности по устойчивому развитию, разработка и утверждение документов (рекомендаций, стандартов и пр.), предусматривающих общественное заверение в качестве одного из форматов независимого подтверждения нефинансовой отчетности.
  • Институт общественного заверения полу­чает дальнейшее развитие в российской практике, расширяется круг потенциальных провайдеров услуг по организации процесса заверения.
  • Обновился регламент общественного заверения РСПП: эту процедуру проводит преобразованный в 2002 г. из Совета по нефинансовой отчетности Совет РСПП по нефинансовой отчетности, ESG-индексам и рейтингам устойчивого развития. В ней участвует также вновь созданный Экспертный совет РСПП по нефинансовой отчетности, который проводит комплексную экспертизу отчетов для использования результатов анализа и оценки в процессе заверения.
  • О намерении развивать независимую внешнюю оценку отчетности в форме общественного заверения заявила в 2022 г. Общественная палата Российской Федерации.
  • Можно ожидать, что общественное заверение как один из инструментов внешнего подтверждения раскрываемой компаниями информации будет становиться все более востребованным методом по мере развития взаимодействия компаний с заинтересованными сторонами и повышения общественного внимания к вопросам устойчивого развития и ответственного ведения бизнеса.

Уровень зрелости

В какой степени соотносится состояние развития российских элементов экосистемы с международным уровнем?

В Российской Федерации независимая внешняя оценка публичной нефинансовой отчетности в любой форме верификации (общественное заверение, подтверждение аудиторской организации) не является обязательной. Вместе с тем эти процессы получили развитие, востребованы различные формы внешней независимой оценки. Сложился институт общественного заверения. Многие крупные компании используют эту форму, в том числе в сочетании с подтверждением от аудиторских организаций. Анализ данных из Нацио­нального регистра корпоративных нефинансовых отчетов, который ведет РСПП, позволяет оценить востребованность внешней независимой оценки со стороны отчитывающихся организаций. Так, если среди отчетов, выпущенных по итогам 2022–2023 годов, половина и более имеют какую-либо форму верификации, то почти треть сочетают общественное заверение и профессиональное аудиторское подтверждение.

Независимое подтверждение нефинансовой отчетности становится все более распространенным явлением, в том числе и по причине того, что наличие той или иной формы заверения (подтверждения) нефинансовой отчетности учитывается в системах оценки компаний.

Авторы секции

Кем подготовлено описание участника экосистемы?

Российский союз промышленников и предпринимателей

www.rspp.ru

РСПП – крупнейшее в России объединение бизнеса, в числе приоритетов деятельности которого продвижение принципов устойчивого развития, культуры ответственной деловой практики, взаимодействия с государством и структурами гражданского общества в целях развития предпринимательской инициативы, поддержания баланса интересов бизнеса, власти и общества, укрепления репутации российского бизнеса. РСПП реализует крупные долгосрочные проекты в области корпоративной социальной ответственности, нефинансовой отчетности, устойчивого развития и ESG-повестки, является одним из ведущих центров компетенций в этой области.

Исполнитель:

Феоктистова Елена Николаевна, управляющий директор управления корпоративной ответственности, устойчивого развития и социального предпринимательства РСПП, председатель Экспертного совета РСПП по нефинансовой отчетности, заместитель председателя Совета РСПП по нефинансовой отчетности, ESG-индексам и рейтингам устойчивого развития

Валидация секции

Кем выполнен обзор и анализ описания участника экосистемы?

Бик Светлана Ивановна, руководитель Экспертно-аналитической платформы «Инфраструктура и финансы устойчивого развития»

Скобарев Владимир Юлианович, партнер, директор департамента корпоративного управления и устойчивого развития ООО «Финансовые и бухгалтерские консультанты»
Перцева Елена Юрьевна, заместитель директора департамента корпоративного управления и устойчивого развития ООО «Финансовые и бухгалтерские консультанты»


Редакция от декабря 2023 года.